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江津高速公路發展:渝瀘高速和重慶外環高速

2013-3-12 00:00| 發布者: 江津在線婷婷| 查看: 8387| 評論: 0

摘要: 過去,江津境內只有兩條省道干線公路,一條是從北到南的渝東公路,另一條是由東向西的渝合公路。其他縣鄉公路都與這兩條省道公路相連接,形成境內的公路網絡。 渝東公路是重慶至江津東勝連接貴州的出省干線公路,由 ...
   過去,江津境內只有兩條省道干線公路,一條是從北到南的渝東公路,另一條是由東向西的渝合公路。其他縣鄉公路都與這兩條省道公路相連接,形成境內的公路網絡。 
           渝東公路是重慶至江津東勝連接貴州的出省干線公路,由北向南縱貫江津全境。這條公路由重慶重慶市中區新華路凱旋路為起點,經白市驛、石板、巴福、津福、江津幾江鎮、李市至東勝,直通貴州,全長163.13公里,是連接四川與貴州(后來是重慶與貴州)的省際干線公路。1984年1月,胡耀邦同志視察貴州時指出,由南向北搞三條(瀘州、江津、涪陵)進川直通長江黃金水道的主干線,渝東公路是其中之一。同年9月20日,這條公路由四川省計委、省交通廳共同審定為省道,并正式命名,編號為S107。 
           渝合公路從重慶南岸經巴南魚洞,江津珞璜經、李市、白沙至四川合江,是重慶西南部通往四川的省際干線公路,由東向西橫貫江津全境,也是江津南部地區通往重慶的干線公路,編號為S106。 
           江津境內這兩條的省道公路都是泥結砂石路,年復一年地承載著南來北往的滾滾車流,早已不堪重負。上世紀80年代,江津才鋪設了長江北岸渝東公路巴福到中渡街的油路。1997年江津長江公路大橋建成通車,帶動江津主骨架公路改造,境內先后改造硬化了長江南岸的渝東公路津李段、李付段,渝合公路的楊珞段、李白段,全都達到重丘二級公路標準,提高了通過能力。 
           江津人盼望境內高速公路過境或通達。在“十一五”期間,終于了卻了這一心愿——渝瀘高速公路和外環高速公路(江津段)建成通車。 
           渝瀘高速公路(西南大通道)。重慶直轄的1997年,江津仍然是全市43個區(市)縣中唯一沒有國家主骨架公路通達和穿越的區域,還沒有融入全國、全市主骨架公路交通的網絡,這對江津的發展極為不利。1998年1月,重慶市政協委員、江津市旅游局副局長鄒鴻光將此情況向江津主要領導匯報,建議上下共同努力,爭取改變這種態勢。在此后幾年中,這件事由政協委員的建議,逐步進入江津市和重慶市主要領導科學決策的議題。 
           1999年1月,在政協重慶市一屆三次會議上,一份由重慶市政協委員鄒鴻光(江津市旅游局副局長)提出《由重慶牽頭,聯系川黔滇三省聯名向全國政協會議提交“爭取”渝滇國道(西南大通道)立項的建議》的重要提案(1999年重慶政協771號提案),引起了熱烈的討論。這一提案及說明面呈參加會議的時任重慶市市長蒲海清。蒲海清市長聽完匯報后,當即表態支持,并答應就此事與川黔滇三省協商,以求達成共識。同年2月,鄒鴻光親手設計繪制了一套“重慶主骨架交通應呈“米”字型布局的建議彩圖,托時任重慶市體改委主任唐昌放(原江津市委書記)面呈蒲海清市長。 
           2000年1月,在政協重慶市第一屆第四次會議第二小組討論會上,鄒鴻光就“西南大通道”問題,向時任重慶市市長包敘定作了長達10分鐘的詳細匯報,提出重慶主骨架交通應呈“米”字型布局的建議,并向包市長面呈了自行設計和繪制的有關“西南大通道”和“重慶三環快速通道”的成套彩圖,得到包市長的高度認同和支持。不久,包敘定市長在全市重點項目專題會上提出,“.經江津往云南方向的高速通道要盡早論證”,這使“米”字型構架成為后來重慶“ “二環八射”路網”中“八射”的雛形。同年2月27日《重慶日報》頭版頭條刊登了這一消息。 
           同年7月31日,《重慶經濟報》頭版頭條以《重慶“米”字型通道尚差一撇》的通欄大標題下,對政協委員鄒鴻光的提案作了報道,并附《重慶“米”字型快速通道示意圖》。10月,西南大通道首次進入重慶交通規劃圖。江津人終于看到將有國家高速公路通達和穿越江津的希望。11月28日,江津市長唐林簽署了兩份江津市政府向重慶市人民政府的報告。一份是關于盡快規劃實施渝滇高速公路重慶段的建議;另一份是關于重慶市外環公路江津段長江大橋橋位選址及線型走向方案的建議。這兩項建議,均被交通部和重慶市采納。 
           2001年,重慶“二環八射”公路網引起了重慶市委書記賀國強的關注。同年1月11日下午,在政協重慶市第一屆五次會議第二小組討論會上,重慶市委書記的賀國強在鄒鴻光面呈的“西南大通道”彩圖上面作了81個字的眉批,批轉給市計委主任的童小平(現任重慶市副市長),指示將此項目正式列入《重慶市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》。 
           在重慶市幾任主要領導關心下,“西南大通道”從無到有,進入實質性的規劃和實施階段。2001年12月27日,國家交通部編制的《國家重點公路建設規劃》,把渝瀘高速公路列入國家重點公路寧波至樟木線路的一段,這也就是江津呼吁的西南大通道(即成渝外環高速)的一段。 
           經過幾年的醞釀、籌劃,2005年初,重慶市交委委托重慶市交通局規劃勘察設計院編制完成納入重慶 “二環八射”路網的《渝瀘高速公路江合段工程可行性研究報告》,江合段公路走向起于江津市幾江鎮的槽坊,通過外環(繞城)高速公路樞紐互通式立交與重慶外環高速公路相接,由東向南經高牙、先鋒,分別跨省道S106線和省道S107線,沿麻柳場東部邊緣到達夾灘鎮,經夾灘鎮以西至刁家、慈云、白沙鎮、沿白沙鎮城區規劃邊緣由東向西進入塘河鎮區域,終點止于與四川省合江縣交界的白楊橋。此項可研報告在重慶市發改委召開的評審會上獲得通過。  
           重慶外環高速公路(又稱繞城高速公路)是國家交通部十二條典型示范公路之一,也是重慶“二環八射”高速公路網的重要組成部分,將主城周圍八個區縣及八條放射狀的高速公路串聯成繞城環線,故稱為外環高速公路,全長188公里。外環高速公路西段(即北碚至西彭段)長59.06公里,途經北碚區、沙坪壩區、江津區和九龍坡區。其中西南段100公里,江津段25.3公里,西段雙福境內6.3公里,南段經過幾江、支坪、珞璜共19公里,江津段內總投資18億元。控制性工程觀音巖長江大橋和環山坪隧道均在江津境內。 
           重慶外環高速公路串連起北碚、西永、雙福、白市驛、西彭五大組團,并與渝遂高速路、成渝高速路、渝武高速路分別在青木關、走馬和北碚互通相接。由于外環高速公路貫穿江津規劃的主城各片區和雙福、德感、珞璜三個工業園區,對三個工業園區進一步吸納重慶退二進三的產業,壯大園區發展規模,極其重要。江津段線型走向控制點為:津福、西彭、觀音巖大橋、支坪、仁沱、馬宗、和平接巴南區一品,是連接江津城區和重慶主城的紐帶。 
           外環高速公路設計時速120公里,雙向六車道,西段路基寬34.5米,南段路基寬31.5米,是重慶乃至西南地區設計時速最高,路基最寬的一條高速公路。江津段境內設置四個互通立交,具體設置情況是: 
    1、雙福互通位于外環高速公路K99+950,分C、D、E、F、G五條匝道,與省道S107相連,與規劃中的九江路相連,匝道總長2.95公里;匝道設計行車速度40公里/小時,雙向匝道路基寬度12米,單向匝道路基寬度8.5米。 
    2、槽房互通位于主線K117+600,分A、B、C、D四條匝道,分別與江合高速公路連接,匝道總長2.8公里,匝道設計行車速度80公里/小時,四車道匝道路基寬度21.5米,雙向匝道路基寬度12.5米。 
    3、支坪互通位于主線K121+400,分A、B、C、D、E、G共六條匝道,分別與省道S106相連,匝道總長3公里;匝道設計行車速度40公里/小時,雙向匝道路基寬度12米,單向匝道路基寬度8.5米。 
    4、馬宗互通位于主線K132+744.75,分A、B、C、D、E五條匝道,分別與賈百路和規劃的珞璜工業園區道路相連,匝道總長1783米;匝道設計行車速度40公里/小時,雙向匝道路基寬度12米,單向匝道路基寬度8.5米。 
           外環、江合兩條高速公路征地拆遷。 
           外環、江合兩條高速公路共完成土地征用6900畝,拆遷房屋26萬平方米,拆遷補償金額達2.8億元。 
           根據重慶市人民政府于1996年10月14日印發《重慶市高等級公路建設征用土地分級責任制暫行辦法》(渝府發[1996]154號)的規定,高等級公路建設用地工作是政府行為。重慶市高等級公路建設征用土地工作由有區(縣)政府組織實施,包干負責完成。區縣長為高等級公路建設用地工作責任人,國土部門負責公路建設用地報批。高等級公路建設征用土地工作包括證(撥)用地報批,征用土地的補償安置,房屋拆遷補償及安置,其他方面的補償及遷建工作,管線及其他設施的遷建工作,建設用地有關問題的處理。要求有關區(縣)按照高等級公路建設用地計劃按期提供建設工程用地,提供建設期間個方面的協調服務工作,創造良好的施工環境。外環高速公路和渝瀘高速公路江津境內的征地拆遷,嚴格按照這個文件規定執行。 
    外環高速公路征地拆遷。 
            重慶外環高速公路江津段全長25.3公里(其中:西段6.3公里,南段19公里)。劃分為8個標段,涉及江津市雙福、幾江、支坪和珞璜4個鎮(街)的14個村、65個經濟合作社,征地3200畝。其中:高速公路正線征地2852畝,棄土場、取土場、施工便道征地348畝。征地面積大,涉及范圍廣,工作難度大。 
            2004年7月,江津市成立以市領導為組長,有關部門和相關鎮(街)負責人為成員的征地拆遷和建設服務協調領導小組,各鎮(街)亦相應成立領導小組或指揮部,并將外環高速公路征地拆遷工作列入對相關部門和鎮(街)工作的年度考核內容,工作效果與獎懲掛勾,明確全市的交地時間(目標)為2005年3月。市指揮部成立后,從有關單位抽調專職工作人員10人,建立工作機構,確定崗位職責,健全工作制度,高質量完各項工作任務。 
           重慶外環高速公路江津段征地數量達3200畝,涉及群眾數萬人。江津市政府根據重慶市政府有關文件和會議紀要精神,制定了重慶外環高速公路江津段征地拆遷補償標準。要求嚴格依法辦事,充分體現執政為民,征地拆遷補償實行公開透明的“陽光作業”,堅持鎮(街)公示,國土部門核算,交通部門復查,紀檢監察部門監督,市分管領導審批的程序。補償費的兌現,憑居民身份證造冊,由金融單位直接制卡,準確無誤地發放到征地拆遷戶手中。 
           2005年1月10日,重慶外環高速公路江津指揮部在雙福鎮召開征地拆遷動員大會,決定施工單位于2005年2月下旬進場動工。重慶外環高速公路江津段25.3公里,施工便道10.1公里。時間緊,任務重,征地拆遷工作相關各鎮(街)的密切配合,工作人員夜以繼日地工作,到2005年2月21日為止,雙福鎮范圍內的征地丈量646畝、房屋拆遷、附著物清理工作全部完成,兌現房屋拆遷113戶,補償費500萬元,附著物及青苗補償費70余萬元,為施工單位進場提供了前置條件。幾江、支坪、珞璜鎮(街),都相繼召開征地拆遷工作群眾動員大會,落實分管領導和相應的工作人員,組織工作組分村包干,征地放線、房屋拆遷,附著物清理,開展征用土地的丈量,只用10天時間就完成外業工作。 
           同年2月24日下午,重慶外環高速公路江津雙福段施工單位進場座談會,江津市國土部門與業主單位重慶高發司北方公司簽訂土地移交備忘錄。同年2月24日,重慶外環高速公路江津段北段(雙福段)施工單位中港第二航務工程局進場,加緊進行施工放線和施工計劃的編制,現場施工力量的組織、施工機具的調配、炸藥倉庫的選定等項工作均已結束。至2005年3月2日,外環高速公路江津段的征地放線工作全部完成。3月15日,外環高速公路江津段的北段動工。 
           同年3月25日,重慶外環高速公路江津段所需最后一批建設用地2216畝,由江津市國土局向業主單位——重慶高發司北方公司正式交付并簽訂交地備忘錄。至此,江津境內外環高速公路征地(2862畝)順利完成。 
    重慶外環高速公路西段6.3公里用地700畝,于2005年1月10日動員、12日開始放線征地,2月24日辦結交地手續,即日施工單位進場。6月28日發出開工令全面動工。 
           外環高速公路江津段南段19公里,用地2862畝,涉及幾江、支坪、珞璜等鎮(街)。經過鎮街領導和工作人員共同努力,工作進度加快,迅速完成征地放線、拆遷房屋、附著構筑物、青苗補償的清理造冊和公示,隨即進行征地量化到戶。2005年1月13日開始放線征地、清理、補償, 3月20日前,將建設用地2862畝的征地丈量量化到戶,并將拆遷房屋、附著構筑物、青苗補償的清理造冊和公示,3月25日完成征地,4月13日就辦結交地手續,提前完成交地任務。4月18日, 6個施工單位同時進場。同年9月29日前后,指揮部陸續發出開工令,外環高速公路(江津段)全面開工。 
           剩下的S4標段(長江大橋),施工單位于當年國慶節前進場。在2005年底同期開工的外環高速公路最后八個項目中,江津段交地時間最早。 
           在拆遷工作中,對涉及政策規定不明確的問題,如拆遷房屋內設施的補償、移民新建房補償標準的認定、個別耕地與非耕地的確定、土地承包確權面積與測繪面積的出入、拆遷戶建房選址或貨幣安置方面的問題,尤其是全部和大部分土地被征的農戶建房選址難等,由市領導召集有關方面統一認識,及時解決。 
           為保證施工的順利進行,實現“零上訪和無障礙施工”,指揮部積極向北方指揮部申請補償經費撥款,相關部門抓緊進行管、網、桿、線的清理和拆遷,市領導及時審定國土部門編制的《高速公路征地拆遷費用測算資料》并與重慶高發司北方公司座談尚差的3699萬元補償費也迅速解決。 
           據國土部門測算,外環高速公路江津段征地2862畝的各類補償和人員安置費(不含管、網、桿、線拆遷補償費),總計10199萬元。已先后劃撥相關鎮(街)兌現補償。 
           管網桿線的拆遷。承擔重慶外環高速公路江津段25.3公里的7個中標施工單位于2005年4月全部順利進場后,抓緊進行施工準備,同年5月13日,項目經理部辦公場所的租用、裝修、施工計劃的編制、公路紅線的復核、施工人員的組織、施工機具的調配、炸藥倉庫的選定等工作均已基本完成,落實和修建施工便道。到8月25日,各項目工程部的生活、工作、施工條件均已具備,完成施工便道10.1公里。江津市指揮部負責的管、網、桿、線拆遷協調工作全面展開。當時,南段由于施工圖未出,只進行了統計。西段拆遷涉及的輸油管、電力桿線和通信電纜,已與產權單位協商制訂拆遷方案,加緊談判補償標準和編補償預算。 
           外環高速公路江津段路基紅線范圍內的管網桿線搬遷工作,進展也很順利。經過江津市指揮部工作人員與業主單位代表現場踏勘,多次面對面協商,電信部門桿線搬遷的合同迅速簽定;天然氣和輸油管網的搬遷方案和預算及時報送重慶市高發司北方公司;廣電、移動通信部門的光纖桿線搬遷方案,也迅速確定審核協商預算費用,并落實了確保高速公路施工的臨時應急措施;電力部門桿線的搬遷,因程序和工程量的原因,商定先由指揮部預付材料人工費50萬元,先行搬遷急需動工地段的桿線。 
           江合高速公路征地拆遷。 
           江合高速公路(渝瀘高速公路江津段)全長47.7公里,總投資20億元。一期工程幾江至白沙段30.7公里,征地3700畝。 
           江合高速公路征地拆遷補償工作中的突出問題是,對人均耕地超過1畝的補償安置,群眾反映強烈,如不及時解決,勢必影響交地和施工。根據國土部門勘測和被征地社確權發證的資料計算,幾江至白沙段沿線各經濟合作社人均耕地小于一畝的的56個,一畝至二畝的58個,二畝至三畝的6個,三畝以上的2個,人均耕地大于一畝的共計66個。為了處理好這個事關廣大群眾切身利益問題,江津市國土局專程到重慶市國土局請示,確定征地涉及人均耕地超過1畝以上的部分,每畝耕地(非耕地折半計算),只向經濟合作社支付10800元的土地補償費,按此標準計算,幾江至白沙段就增加支付征地補償費800多萬元。 
           江合公路一期工程征地從2005年10月20日開始放線,12月1日實施拆遷補償,于2006年2月24日全線交地,同年6月18日正式開工建設。 
           江合路二期工程征地1600畝,于2007年6月25日召開征地拆遷工作會,同年6月28日開始征地放線,進行土地手續完善工作,同年底全部交付公路建設用地。 
           2005年11月18日,渝瀘高速公路江合段在先鋒鎮繡花村隆重舉行開工典禮。渝瀘高速公路江合段全長47.907公里,總投資18億元,工期4年。重慶市委書記黃鎮東等出席這一盛典。2009年12月31日,重慶外環高速公路和渝瀘高速公路江津段竣工通車。至此,江津境結束了無高速公路的歷史。 
           重慶外環高速公路和渝瀘高速公路經過江津境內,而且互聯互通,江津四通八達的公路與之銜接,從而進入國家路網,極大地提升了境內現有公路的效能。

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